中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日上午开幕，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告指出，实施健康中国战略。中国人民大学医改研究中心主任王虎峰教授在接受人民网采访时表示，十九大报告做出的重大论断和新时期的目标任务为医改指明了前进方向。

十九大为医改领域描绘了新的发展蓝图

王虎峰说，十九大报告开宗明义，提出了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的奋斗目标，做出了我国仍处于重要战略机遇期的战略判断，提出来要“勇于变革、勇于创新”，分析了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，提出了实现现代化和中华民族伟大复兴的目标，并且提出了两个阶段的发展规划：从2020到2035年，为第一个阶段，这个阶段有个任务就叫基本公共服务均等化；2035年到本世纪中叶为第二个阶段，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，提出“使人民享有更加幸福安康的生活”。

王虎峰表示，以上这些重要的论断同医改密切相关。预示着医改将作为我们抓住战略机遇、勇于变革、勇于创新的一个重要的战略组成，也是化解主要矛盾的重要构成，同时还是两个发展阶段当中重要的指标性内容，因此也可以说十九大为医改领域描绘了新的发展蓝图。

十九大报告丰富和完善了中国特色的民生体系

王虎峰说，从党的十六大第一次提出来“民生”概念，再到党的十八大逐步构建了以教育、就业和再就业、社会保障、收入分配和医疗为主要构成的民生体系，十九大报告对此进行了进一步的丰富和完善。形成了“教育、就业和收入、社会保障、脱贫、健康中国建设”这样一个具有更加丰富内涵的民生体系。使得我们民生工程内容更加丰富。包括医改在内的健康中国建设已经成为了我国重要民生体系的重要组成部分。

全面实施健康中国战略有了更高的定位和要求

王虎峰表示，党的十八大以来，我国提出健康国家战略的目标，把健康中国建设上升为国家战略，把健康置于优先发展的位置，提出了“没有全民健康，就没有全面小康”。十九大报告在此基础上进一步提出了“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”的论断，提出“实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”这是一个重大的标志，意味着健康中国战略是我们国之大计，各行各业、社会各界，都应贯彻将健康融入所有的政策的方针，将健康同各领域、各方面的工作相结合。健康中国战略具有更加深刻的内涵和更加重要的战略地位。

强调深化医药卫生体制进一步向制度化建设迈进

王虎峰表示，报告首先提出了“三个制度一个体系”：深化“全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度”、“健全现代医院管理制度”和“优质高效的医疗卫生服务体系”。这段话重点突出了全面建立，这与十八大以来强调推进试点形成一个显著的进步，着眼于制度性建设和体系性改进。

王虎峰认为，十九大报告对医改领域的表述有了新的逻辑和亮点。首先，报告在明确制度建设后，专门提到加强基层医疗卫生体系建设和全科医生队伍建设。然后依次提到了药品保障、预防为主，食品安全，中西医并重，社会办医和健康产业，最后又提出了生育政策和人口战略以及人口老龄化的应对政策。其内在的逻辑是更加重视供给侧结构性改革，对医疗服务体系，特别是基层的建设放在了重中之重的位置；更加强调效率在医疗卫生体系前面加上了优质高效的限定词；把食品安全放在了更加重要的位置，“让人民吃得放心”成为健康的重要组成部分；对于人口以及生育政策和老龄化的应对政策更加积极。预示了人口政策将和其他社会经济政策相关联、和社会经济发展相关联、和产业发展相关联。